建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国是国家教育战略的核心方向。习近平总书记明确提出，“建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会”。《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》着重部署，要构建服务全民终身学习的现代教育体系，推动学习型社会建设向基层延伸。两项标准的出台，正是对上述重要指示精神和国家战略部署的精准响应与实践转化。
作为连接城乡的关键纽带，县域承载着全国65%左右的常住人口，其中老年群体、新型职业农民、务工返乡人员等重点学习群体占比超70%，终身学习需求旺盛但供给侧短板突出。此前，全国县域学习型城市建设多处于自发探索阶段，存在建设框架模糊、资源配置失衡、多部门协同乏力等共性问题，而乡镇（街道）社区学习中心作为终身教育体系的“最后一公里”，也面临职责定位不清、服务供给不足等发展瓶颈。
依托浙江省深厚的学习型社会建设基础，两项标准的研制过程充分吸收了地方实践经验。近年来，浙江省委省政府相继出台系列政策文件，推动打造学习型社会建设示范样本，浙江省教育厅先后出台多项政策推动社区教育高质量发展，杭州、宁波等地的县域学习实践和社区教育创新模式为标准编制提供了丰富样本。为巩固县域学习型城市建设、乡镇（街道）社区学习中心建设的经验成果，在浙江省教育厅指导下，浙江开放大学终身教育研究院与中国计量大学李战国研究员团队携手合作，牵头组建标准编制小组，在全国多地开展调研工作，在总结浙江省工作经验的基础上，标准编制团队历时半年，深入北京、成都、广州等多地开展调研，广泛征求意见建议，最终形成的标准文本既立足国情县域实际，又体现了前瞻性与可操作性。
《县域学习型城市建设指南》构建了“总体原则-建设目标-建设内容-建设保障”的完整体系，为各级政府、教育机构及社会组织开展县域学习型城市建设工作提供了系统性技术参考。标准充分吸收浙江、北京、广州、成都等地县域学习型城市建设的实践经验，编制过程中通过广泛调研精准对接县域实际需求，技术内容兼具普适性和针对性，不仅具有鲜明创新性，更填补了相关领域空白，为解决城乡教育资源失衡、数字鸿沟等突出问题提供了创新解决方案，为县域学习型社会建设奠定基础。作为全国首个聚焦乡镇（街道）层面学习阵地建设的专项标准，《乡镇（街道）社区学习中心建设指南》立足基层实际，提供了乡镇（街道）社区学习中心建设在总体原则、建设内容以及建设流程等方面的指导建议，适用于各类乡镇（街道）社区学习中心建设工作，有效填补了该领域标准化建设的空白，为破解乡镇（街道）社区学习中心建设难题提供了创新解决方案。该标准从统筹规划、条件保障、资源配置、师资建设、教育培训五个维度给出具体建议，既衔接县域终身学习体系建设的整体部署，又凸显基层阵地的服务特色，助力打通终身教育“最后一公里”。
两项标准特色鲜明、成效突出，均突出数智赋能与城乡均衡发展，强调针对不同群体的精准服务供给，特别关注老年群体数字适应、务工人员技能提升、农村地区资源延伸等现实痛点。在浙江多地的试点验证中，通过标准应用，县域学习资源整合效率与社区学习中心服务覆盖率显著提高，老年教育参与率和居民满意度持续提升，充分彰显了标准的实践价值。
浙江开放大学终身教育研究院院长杨淑珺研究员表示，两项标准的发布实施，将助力推动国家战略在县域层面落地生根，促进优质教育资源向基层延伸、向乡村覆盖，助力构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身学习生态。下一步，编制团队将联合相关部门开展标准解读与推广培训，通过案例示范、经验交流等方式推动标准在全国范围内广泛应用，为学习型社会和教育强国建设夯实县域根基。
业内专家指出，两项标准各具特色、相辅相成，均为全国首创——前者填补了县域终身学习体系建设的标准空白，兼具普适性与针对性，为破解城乡教育资源失衡等问题提供支撑；后者补齐了乡镇（街道）社区学习中心标准化建设的短板，兼具系统性与可操作性，为基层学习阵地建设提供指引。两项标准共同构建了“国家战略-地方实践-标准规范-基层落实”的完整链条，不仅为其他地区推进学习型社会建设提供了宝贵经验，更对促进城乡融合发展、助力乡村振兴、提升基层治理效能具有重要意义，为全民终身学习生态构建筑牢县域与基层双重根基。建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国是国家教育战略的核心方向。习近平总书记明确提出，“建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会”。《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》着重部署，要构建服务全民终身学习的现代教育体系，推动学习型社会建设向基层延伸。两项标准的出台，正是对上述重要指示精神和国家战略部署的精准响应与实践转化。
作为连接城乡的关键纽带，县域承载着全国65%左右的常住人口，其中老年群体、新型职业农民、务工返乡人员等重点学习群体占比超70%，终身学习需求旺盛但供给侧短板突出。此前，全国县域学习型城市建设多处于自发探索阶段，存在建设框架模糊、资源配置失衡、多部门协同乏力等共性问题，而乡镇（街道）社区学习中心作为终身教育体系的“最后一公里”，也面临职责定位不清、服务供给不足等发展瓶颈。
依托浙江省深厚的学习型社会建设基础，两项标准的研制过程充分吸收了地方实践经验。近年来，浙江省委省政府相继出台系列政策文件，推动打造学习型社会建设示范样本，浙江省教育厅先后出台多项政策推动社区教育高质量发展，杭州、宁波等地的县域学习实践和社区教育创新模式为标准编制提供了丰富样本。为巩固县域学习型城市建设、乡镇（街道）社区学习中心建设的经验成果，在浙江省教育厅指导下，浙江开放大学终身教育研究院与中国计量大学李战国研究员团队携手合作，牵头组建标准编制小组，在全国多地开展调研工作，在总结浙江省工作经验的基础上，标准编制团队历时半年，深入北京、成都、广州等多地开展调研，广泛征求意见建议，最终形成的标准文本既立足国情县域实际，又体现了前瞻性与可操作性。
《县域学习型城市建设指南》构建了“总体原则-建设目标-建设内容-建设保障”的完整体系，为各级政府、教育机构及社会组织开展县域学习型城市建设工作提供了系统性技术参考。标准充分吸收浙江、北京、广州、成都等地县域学习型城市建设的实践经验，编制过程中通过广泛调研精准对接县域实际需求，技术内容兼具普适性和针对性，不仅具有鲜明创新性，更填补了相关领域空白，为解决城乡教育资源失衡、数字鸿沟等突出问题提供了创新解决方案，为县域学习型社会建设奠定基础。作为全国首个聚焦乡镇（街道）层面学习阵地建设的专项标准，《乡镇（街道）社区学习中心建设指南》立足基层实际，提供了乡镇（街道）社区学习中心建设在总体原则、建设内容以及建设流程等方面的指导建议，适用于各类乡镇（街道）社区学习中心建设工作，有效填补了该领域标准化建设的空白，为破解乡镇（街道）社区学习中心建设难题提供了创新解决方案。该标准从统筹规划、条件保障、资源配置、师资建设、教育培训五个维度给出具体建议，既衔接县域终身学习体系建设的整体部署，又凸显基层阵地的服务特色，助力打通终身教育“最后一公里”。
两项标准特色鲜明、成效突出，均突出数智赋能与城乡均衡发展，强调针对不同群体的精准服务供给，特别关注老年群体数字适应、务工人员技能提升、农村地区资源延伸等现实痛点。在浙江多地的试点验证中，通过标准应用，县域学习资源整合效率与社区学习中心服务覆盖率显著提高，老年教育参与率和居民满意度持续提升，充分彰显了标准的实践价值。
浙江开放大学终身教育研究院院长杨淑珺研究员表示，两项标准的发布实施，将助力推动国家战略在县域层面落地生根，促进优质教育资源向基层延伸、向乡村覆盖，助力构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身学习生态。下一步，编制团队将联合相关部门开展标准解读与推广培训，通过案例示范、经验交流等方式推动标准在全国范围内广泛应用，为学习型社会和教育强国建设夯实县域根基。
业内专家指出，两项标准各具特色、相辅相成，均为全国首创——前者填补了县域终身学习体系建设的标准空白，兼具普适性与针对性，为破解城乡教育资源失衡等问题提供支撑；后者补齐了乡镇（街道）社区学习中心标准化建设的短板，兼具系统性与可操作性，为基层学习阵地建设提供指引。两项标准共同构建了“国家战略-地方实践-标准规范-基层落实”的完整链条，不仅为其他地区推进学习型社会建设提供了宝贵经验，更对促进城乡融合发展、助力乡村振兴、提升基层治理效能具有重要意义，为全民终身学习生态构建筑牢县域与基层双重根基。